Установлено, что оба гражданина при изменении целевого назначения принадлежащих им земельных участков не оплатили сумму обязательных потерь сельскохозяйственного производства, которые должны пойти на финансирование мероприятий по рациональному использованию и охране земель, повышению плодородия почв и т.д., из-за чего и возникла указанная задолженность.